為加強雙方合作具體成效，在本案推動過程中，有一航運公司所屬一艘貨輪，於今年八月間在日本外海發生船舶事故，雖然本項聯盟機制尚在研議階段，但是台船與基隆港務局基於上述策略聯盟修船合作及服務航商之精神，乃研擬具體優惠方案，提供曳船費與碼頭碇泊費等優惠措施，以積極向船方爭取到港修船機會。目前該船已順利到港入塢修理，俟修竣後即可迅速恢復投入營運行列，以積極保障船東權益，為未來「共創三贏」合作機制奠定良好的開始。

　　關稅總局長簡良機表示，先出口後報關、跨關區報關兩項措施因涉層面較廣，海關將會統合各方意見後，再行決議處理，也希望報關業界提供建言。另報關公會第十三屆新當選理監事名單出爐。

台北市報關公會第十三屆新當選理監事名單。理事：陳俊偉、嚴靜蘭、林忠義、石燦輝、林逸生、吳榮達、蕭禹新、鮑學超、楊庶平、黃奇謀、呂景陽、黃卓生、林東煒、葉明、朱惠新、徐錦沅、朱寶華、楊雅隆。監事：高振明、陳俊仁、喻海寧、藍超、林德男、范建武。

台北市報關公會建議海關，應落實規費單證與電子化作業雙軌併行，以避免業者因無法採購規費單證而面臨困擾。報關公會指出，海關曾承諾規費證不會買不到，規費徵收將採規費證與電子化雙軌進行，惟會員多次向公會反映，無法購得規費證，需自行前往其他關區購買。公會指出，台北關稅局報單量為全國各關區之冠，何況海、空運性質不同，因常有業者需臨時驗貨、修正艙單等需要支付海關規費，希望該局能隨時補足規費單證，供業者採購。此外，台北市報關公會專屬網站（http://www.tcba-roc.org/web/guest/home#）已啟用，該網站是由關貿網路公司協助架設，可善加利用。

調查結果顯示，台灣在國際貨運安排、到達目的地即時性、硬體設施等方面分數較佳，相形之下國內物流競爭力、海關有效性等分數較為落後。

中國的物流績效排名第三十。七大工業國幾乎名列前茅，依序為德國第三、日本第六、英國第九、加拿大第十、美國第十四、法國第十八、義大利第二十二。

這份「聯通競爭：全球經濟的貿易物流」報告，是對全世界國際貨運與快遞公司的八百多名物流專家進行的調查，由他們評估世界一百五十個國家的物流績效。調查發現，對於以貿易為經濟核心的發展中國家，其物流績效較其他收入水準相當的國家為好。另外，物流績效提高也取決於各國總體治理和環境制度，如賄賂狀況。

東亞以外地區發展中國家物流績效，在拉丁美洲以智利（三十二名）、阿根廷（四十五名）、墨西哥（五十六名）為佳，南亞地區印度（三十九名）居冠，中亞地區為阿曼（四十八名），東歐地區為土耳其（三十四名）。

研究報告主筆、世界銀行減少貧窮與經濟管理小組的艾維斯（JeanFrancoisArvis）和穆斯特拉（MonicaAlinaMus-tra）說：「總體物流成本較高的國家比較可能喪失全球化帶來的貿易機會。」

他們說，最主要的成本不是運輸費、裝卸費等，而是服務的可預測性、可靠性和質量。穆斯特拉說：「最重要的是供應鏈的可靠性︱貨品是否可以及時送達。」

世界銀行貿易局局長達杜希也說，一個國家可能有非常好的海關，但是供應鏈一兩個環節的績效不佳，就能對經濟表現造成嚴重影響，並塑造不可靠的印象。報告以實例指出，由於供應鏈系統運作良好，像智利地處遠處的國家也可向亞、歐與北美消費者販售鮮魚與易腐蔬果。

但相反地，由於供應鏈不佳，由上海運送二十英尺貨櫃到內陸國家查德首都恩加米那，便要花費十個禮拜、約六千五百美元；而同樣的貨物由西歐或中歐內陸國家運到恩加米那只需要四周時間，花費不到三千美元。

這份報告綜合了物流系統七大領域的績效，包括海關手續、物流成本（包括貨運費）、基礎設施質量、貨物追蹤能力、到達目的地及時性、國內物流競爭力等。

依修正規定，基本條件：（一）最近三年未受警告以上之處分及無走私漏稅或違反智慧財產權案件紀錄（情節輕微者除外），且經海關評估確認者。（二）已實施帳務電腦化，且財務、產銷控管可相互制衡或勾稽者。（三）人事管理制度健全，訂有完善之員工甄選、考核、訓練等人事管理制度，且不僱用有走私前科之人員；如發現員工有涉嫌參與走私漏稅情事，能立即查明撤換或懲處者。（四）已裝置使用「防止冒用優良廠商報關查對系統」，並指定專人管理、按日開機查對；如發現有被冒用情事時，能立即通知海關派員查緝，共同合作打擊走私漏稅者。（五）文書製作過程中，發現異常狀況，或公司遭人冒用時，能立即通知海關者。（六）辦理進出口貨物通關，選擇信譽卓著、管理優良，僱用品行良好、無走私前科之業者（例如報關行）；如發現可疑時，能請渠等立即查明撤換者。（七）能根據「進口貨物稅則預先審核實施辦法」規定，使用稅則預查制度，以加速貨物通關者。（八）能配合海關業務需要，提供相關單證，並接受海關事後稽核者。（九）出口通關案件，指定專責人員負責點驗出廠，並於報關單證上核章者。（十）發現其他相關業者進口非國內市場正常所需貨品，或營運異常，或有走私嫌疑時，能立即通知海關者。（十一）必要時能協助海關鑑定與廠商業務有關之產品，並提供相關查緝技術與資料者。（十二）舉辦員工講習時，能教育員工瞭解通關實務、法令規章及違章案件之處罰，並安排風險管理、查緝觀念與技巧課程者。（十三）能不定期與海關檢討貨物通關業務與交換意見，並提供改善對策者。（十四）能與海關交換管理經驗，共同提昇行政效率及服務品質者。（十五）設立對口單位，並指定專責人員接受海關意見或提供海關所需資料者。

海關給予廠商之優惠措施：（一）協助廠商解決通關問題，優先處理申辦事項，提供業務之諮詢與輔導。（二）對於廠商較緊急之進、出口貨物，除Ｃ２案件外，得予二十四小時通關便利。（三）酌予降低廠商進出口貨物之抽驗比率。進口貨物抽中查驗者，原則上適用「簡易查驗」之規定；出口貨物抽中查驗者，得改為免驗或由廠商自行點驗。（四）報運之出口貨物，一律免經電腦比對貨物進倉訊息，即可受理報關。（五）「產品單位用料清表」得採書面核備，必要時再赴廠審核。（六）減少派遣關員赴廠查核帳冊、表報之次數或比率。（七）提供最新通關法令規章、有關智慧財產權及走私貨品之教育訓練或資訊；並參據廠商意見，研修通關法令。（八）保稅機器、設備運往課稅區修理、檢驗或測試，價值未逾新臺幣四百萬元者，得免繳保證金。（九）其他經海關核定事項。

　　依規定，區內事業除經加工出口區管理處或分處同意全部生產非保稅產品者外，得依下列規定生產非保稅產品：

（一）使用原料（包括進口及國內採購）及其產製之產品關稅稅率均為零，或使用應稅原料，但以完稅方式辦理進口，且其產製之產品關稅稅率為零者，得生產非保稅產品。

（二）使用原料及產製之產品關稅稅率均非零或使用原料之關稅稅率為零而產品關稅稅率非零者，得自行選擇保稅或非保稅。有生產非保稅產品之需求者，應經向海關申請核准並報關完稅後，始得生產。

區內事業生產非保稅產品，其所使用自國外及保稅區進口之原料應向海關辦理通關，並繳納各項稅費；自國內課稅區採購者，統一發票應載明營業稅為應稅。區內事業輸入經濟部未公告准許輸入大陸地區原物料及零組件，不得產製非保稅產品內銷。區內事業應於製造非保稅產品之一個月內且產品未出口或輸往課稅區前，造具非保稅產品使用原料項目清表，列明料號、名稱、規格或型號，以書面或電子文件向監管海關申請備查。

使用原料如有變動，應另造新表，列明原向海關備查文號送海關備查。但依第七點第二款辦理者，應造送非保稅產品單位用料清表向海關申請備查。

區內事業非保稅產品出口，得自行選擇於駐區海關或出口地海關依一般貨品出口之通關規定，按下列方式辦理：（一）使用B9（保稅廠產品出口）報單得選擇於駐區海關或出口地海關辦理通關，並以加工出口區區內事業監管編號（監管編號前二碼為BN、BK、BQ、DT、DC）申報。報單各項次「主管機關指定代號」欄，按項次鍵入「YB」（保品）或「NB」（非保品）。

（二）使用G5（國貨出口）報單應於出口地海關辦理通關。

區內事業應依生產計畫編列獨立成品編號生產非保稅產品，其所使用依規定進口或國內採購之非保稅原料，得按下列方式擇一辦理：（一）編列獨立料號者，得免辦理列帳及年度結算，但不得與保稅原料替代流用，或與生產保稅產品所使用可替代流用之營業稅零稅率非保稅原料混用。

（二）未編列獨立料號者，得與其他保稅原料或其他營業稅零稅率非保稅原料相互替代使用，但應一併登列於原料帳管理，並於年度結算時分項列明，合併結算。其非保稅產品並應登列、核銷成品帳及列入年度結算。

區內事業所使用之原料及其產品之存儲，應按保稅、非保稅於存放處所分別設置「進出倉紀錄卡」（bincard），但以電腦控管或使用自動倉儲系統者，得免設置。區內事業將非保稅產品攜運出廠（區）時，保稅業務人員應依相關規定開具「加工出口區貨品出區放行單」翔實填列「非保稅產品」，並註明經海關備查之非保稅產品使用原料項目清表或非保稅產品單位用料清表之核准文號，以利查核。內容更正時，應由開具人員簽署，以示負責。

區內事業出口之非保稅產品，須辦理沖退稅者，應以G5（國貨出口）報單申報出口。

非保稅原料以G1（外貨進口）報單申報進口，並辦理營業稅記帳者，應於G5（國貨出口）報單之「賣方監管編號」欄填報「營業稅自行具結記帳廠商編號」申請沖銷營業稅。

區內事業復運進口或課稅區退回維修之非保稅產品，需使用保稅原料或營業稅零稅率非保稅原料者，應依規定先行繳納各項稅費。

外傳北京將推出新的措施以平衡台海兩岸貿易逆差，香港學者表示，中國大陸若單方面提出新的措施，從兩岸發展大格局而言，並非良策。

兼任香港理工大學講座教授的香港台灣工商協會董事陳自創接受中央社訪問時表示，據傳，中國正考慮兩項平衡兩岸貿易的措施：一、要中國大陸的台商不能單向台灣採購機械設備、半成品或零組件，若向其他國家地區採購，仍可在稅收及其他政策上繼續給予優惠；二，要採取金融管制措施，如引用「反洗錢」法規，限制資金流入台灣。

陳自創說，中國對南韓每年有八十億美元貿易逆差，近兩三年來，不斷要求南韓採取相對貿易平衡措施，但中國對台灣貿易逆差高達七百億美元，卻從未向台灣施壓。很明顯，中國對台灣一向採取「政經分離」政策，但若兩岸關係惡化，中國大陸將先從經貿層面採取制裁措施。

他表示，兩岸貿易逆差自二零零五年迄今，已累積至一千億美元，其中有很多是台商向台灣下單進口，且數額還在擴大中。

針對未來可能不利台商的情況，陳自創提出兩項建議：一、中國不應單方面取消優惠政策；二、增加中國對台灣的出口。

他說，由於國際產業分工，加上中國對外商(包括台商)的優惠政策一致，單獨取消台商優惠政策並不切實際。

其次，增加對台灣的出口，最好的辦法就是採取「香港轉口模式」，讓台灣充分利用中國資源，協助台灣成為亞太營運(以物流為主)中心，讓台灣扮演兩岸及國際「平台」角色，中國大陸對台灣出口增加，自然就會減低貿易逆差現象。

此次三星說明會中，除介紹美國安全港口法案（SAFEPortAct）最新發展外，還包括亞洲各國港務局或關稅局與三星合作進行先導測試情形，台灣地區貨櫃安全裝置（CSD）推廣概況及CSD手提式讀取器（HandheldReader）操作模式。三星物產會中積極呼籲我國政府有關機構應向航商、船務代理業者、出口商宣導美國港口安全法案的背景與重要性，及早為業者收集與公開可以提供解決方案的廠商資訊，始可未雨綢繆，在該法案日後正式實施時，不致造成航商、船務代理業者、出口商手忙腳亂、措手不及。

三星物產指出，在台灣大部分的出口商（即託運人）向該公司反應，因在台灣地區中小企業較多，供應與安裝貨櫃安全裝置（CSD）這件工作須仰賴她們的運送人，亦即船公司或是船務代理公司協助完成，安裝費用可以當作一種附加費連同海運費一起支付給運送人，如此安裝與付費對出口商都不會造成額外負擔。

同時，船公司或是船務代理公司也可利用安裝貨櫃安全裝置這項新產品提升自己服務的附加價值，並開拓客源。

三星物產曾於今年一月在台北舉辦過一次貨櫃安全裝置推廣說明會，反應熱烈，包括政府官員、海運業者及出口商均熱烈參與，並獲各界好評。本次三星舉辦的說明會與上次不同的地方，在於美國政府極可能於明（二○○八）年年底前強制要求所有進入美國的貨櫃，須加裝電子安全裝置。鄰近韓國與東南亞各國政府已積極了解市場上的器材供應商在哪裡，並輔導船公司與出口商儘早準備，使貨櫃運送繼續維持順暢。此外，航商駛往美國的貨櫃船大多停靠高雄，因此有其必要邀請高雄地區航運業者參加這次說明會。相關業者對CSD有任何疑問，可與台灣國際三星物產經理甄恆善聯繫，電話：（○二）二七二八八五三四。

學者：台商投資中國轉向服務業
台灣新生報【中央社台北二十一日電】96/11/22

中國福建省廈門大學台灣研究中心副主任李非表示，台商在中國大陸投資將迎來第四波浪潮，主要轉向生產性服務業，包括物流、商貿、金融、交通運輸、資訊諮詢以及其他工商服務等領域將成為台商投資的重要行業。

香港「文匯報」今天報導，李非日前在廣東省汕頭大學舉行的「兩岸產業合作與創新」論壇上說，台商投資中國的前三波浪潮分別是以輕紡為代表的勞力密集型產業、以石化為代表的資本密集型產業和以電子為代表的技術密集型產業。

李非表示，在第四波浪潮中，除了部分台商生產性企業，尤其是資本與技術密集型工業企業繼續向中國轉移外，台灣的研發設計基地、後勤服務基地也正加速轉移，紛紛在中國籌設研發中心、IC設計中心、軟體開發基地以及區域營運總部，利用中國相對低廉的軟體人才和高級管理人才，開發設計新產品，提供生產性服務。李非認為，隨著台商投資規模不斷擴大，先行一步投資的台資中小企業，主要是中下游企業，帶動對台灣生產材料及半成品的需求，並促進供應原材料的台灣中上游工業生產企業也前往中國投資設廠，以提供配套、連鎖的生產與服務。如今在中國投資的台灣廠商所需要的半成品、零件及原材料也逐漸「就地取材」。李非還說，台商投資中國的熱點地區，將從過去以東南沿海地區為「主戰場」逐步向北部和西部等「新土」擴展。