H.R.1 法案
　　尤其是HR1法案將限期強制要求各國出口港必須100%查驗輸美的海運貨櫃與客機裝載的貨物。並要求貨櫃必須加裝智慧型封條(Smart Seal)，以便在遭逢不法侵入時能發出通報。在這項法案正式完成立法的3年內，凡是在2005年輸出到美國超過75,000個TEU的各國港口都必須配合執行輸美貨櫃100%的掃描查驗(Scanning)；而5年之內，則將要求所有港口都必須配合這項規範，貨櫃才能輸美。另一方面，在2007會計年度，將要求由客機(Passenger Aircraft)裝載的輸美貨物必須達到35%經過查驗； 2008會計年度，則提高到65%查驗，一直到2009會計年度結束前必須達到100%查驗。業界普遍認為這項法案將嚴重影響到國際貿易及貨物流程，卻無助於貨物安全的提昇。

空運業界的關切

　　今年1月中，由美國航空運輸協會ATA (Air Transport Association)所主導，並聯合國際倉儲物流協會IWLA (International Warehouse Logistics Association)以及產業運輸聯盟 NITL (National Industrial Transportation League)等包括產業和物流業成員的團體，共同針對HR1法案向美國國會提出業界建言。
　　美國產業運輸聯盟 (NITL) 認為，非侵入式的查驗技術(non-intrusive technology) 目前還不成熟，全面的貨物查驗並不可行。絕大多數空運貨物都是有時效性’且高價值的貨物，包括像是高科技產品、醫療用品、生鮮貨品、人體器官等等，這些貨物不像個人託運行李，如果進行實際查驗，可能會造成污染或甚至損壞。同時，現行普遍以棧板堆疊，並以膠膜封裝的貨物打包方式，更增加貨物查驗實際執行的困難。另一方面，代表航空運輸業者的美國航空運輸協會(ATA)則關切，針對客機裝載的輸美貨物全面的查驗，將造成航空貨物運輸時間的加長和嚴重延誤，不但大幅提高空運貨物的運送成本，更將使美國企業深深倚賴的Just -in-time.以維持低庫存的作業，受到嚴重的衝擊；同時也將影響航空客運的服務品質。美國空運承攬協會(Airforwarders Association)則認為要符合HR1法案要求全面查驗，卻不影響貨物運送流程順暢的技術方案仍不存在。業者向美國國會提出一項替代建議方案，建議採取以風險管理為基礎的篩選作業(Risk-based Screening)取代100%的全面貨物查驗；考量可能威脅程度評估和查驗目標的選定方法，並增加高風險貨物的查驗比例以及提供誘因使託運人配合加強貨物和供應鏈安全措施，建議運輸安全管理局TSA (Transportation Security Administration) 建立自願性託運人認證 "certified shipper"機制，凡是採行符合相關安全規範並經認證通過的託運人所託運的貨物 就能享有較低查驗比例或免驗的優惠。

海運業界的關切

　　每年約有1,000~1,200萬個貨櫃從全球700多個港口運送到美國，如果根據HR1法案，要求這麼大量且遠在全球各港口的貨櫃ㄧ一查驗，將是非常浩大的工作。美國零售業連盟(the National Retail Federation)認為，HR1法案忽略了實際存在的技術可行性、物流作業效率以及成本上的重大問題，擔心將引發全球貿易與供應鏈的大混亂；而且這樣的貨櫃掃瞄查驗技術非常昂貴，尤其是對於低開發國家無法負擔配合實施，仍然會形成安全漏洞。美國產業運輸聯盟(NITL)指出
HR1法案將分散用於目前有效的貨物安全計畫的預算資源，卻無法提升安全程度；同時他們認為符合法案要求的智慧型封條(Smart Seal)尚未成熟，即使技術可行而付諸實施，亦將造成絕大多數安全貨物的運送與交貨時效，造成物流與供應鏈管理成本的大幅提高，而影響美國和全球貿易的發展。

　　儘管託運人和產業團體都同意港口安全需要再加強，但他們比較支持現行的以篩選高風險的貨物為目標，並必須加以查驗的措施，包括電子艙單預先傳送、在出口港可疑貨櫃的掃描查驗等。白宮亦指出近年來，由CSI等計畫推動，全球已有50%貨櫃港口配合高風險貨櫃的查驗，已涵蓋80%以上輸美貨櫃的安全管控，目前進口美國貨櫃的查驗比率約為5%。

貨物安全相關科技

　　根據從事物流與國土安全系統的業者報告指出，任何安裝在貨櫃上的安全系統都必須相當牢靠，要有7~10年的壽命，並能承受每年20次以上的掃瞄；而且雖然貨櫃的掃瞄科技已經存在，例如所有通過英法海底隧道的貨物，以及通過幾個香港貨櫃場站的貨櫃都經過掃瞄；但是這些技術和作業的成本並不便宜，很難以此作為要求輸美貨櫃全面掃瞄的參考作法；因為每年輸美高達1,200萬個貨櫃，並且不是每個國家都像香港，有足夠的資金和能力能夠應付。

　　既然100%全面的貨物查驗並不可行，切合實際且可行的方式則是運用e-Seal、CSD、Sensors、Communication等貨物安全相關科技加強貨櫃的安全，並採取風險管理為基礎，偵測篩選可疑高風險的貨櫃再加以查驗和處置的Risk-based Screening作業，以取代100%的全面貨物查驗；而目前各項貨物安全相關科技規格、功能、作業模式並未統一，值得進一步探討。

1.功能可靠性
貨物與貨櫃安全技術產品，在功能上必須要絕對的可靠，也就是要能夠偵測到任何形式的不法侵入(不只是貨櫃門被打開的情況)；目前以採取固定在貨櫃門柱，並可加上光線、震動、溫度等感應Sensor的CSD(Container Security Device)；甚至有具備能夠偵測貨櫃六個面破壞侵入功能(”6 Wall” Intrusion Detection)的ACSD (Advanced Container Security Device)。但另一方面，也極為重要的是它必須不能有太高的誤報率(False Alarm Rate)，否則無法可靠、有效的發揮功用，失去貨櫃安全裝置的意義；目前，已有業者提供誤報率小於1%的CSD。

2.全球標準
目前各項貨物安全相關科技規格、功能、作業模式並未統一，造成使用業者的顧慮，因為貨櫃流動於全球各個港口和眾多的貨櫃場棧，不同的地點採用不同規格、讀取設備、讀取頻率、作業模式的貨物安全技術或奘置，影響業者的成本和運作的考量與導入意願。

3.經濟性
使用業者表示目前主動式、可重複使用的RFID貨櫃安全產品，每只約10美金的價格，仍然還有進一步改善的空間。已有CSD業者採取每個貨櫃每航次租用的收費方式。全球有多達數千萬個貨櫃，使用業者必然有經濟性和負擔能力的考量，因此貨櫃安全相關技術和裝置的價格也是使用業者決定採行與否的重要關鍵因素。

　　台灣外貿協會20日率領包括奇美電子、好好物流、中保物流、台灣郵政等業者赴中國北京、天津及大連，考察渤海灣經濟圈保稅物流作業發展，並將舉辦物流合作洽談會，與中國保稅物流單位交流，爭取商機。

　　外貿協會表示，近年中國經濟圈發展，已由珠江三角洲、長江三角洲等地，逐漸轉向擁有豐富天然資源及土地、勞動力成本優勢的環渤海灣經濟圈，台商非常需要相關資訊，貿協先前舉辦「海峽兩岸保稅物流運籌論壇」，就獲得超乎預期的熱烈迴響。

　　為滿足台灣業界需求，外貿協會與中華民國關稅協會首度籌組「渤海灣保稅物流考察團」，20日起至26日赴北京、天津、大連實地考察。

　　考察團成員包括奇美電子、好好物流、中保物流、台灣郵政公司、經建會法協中心等，預定造訪北京空港物流園區、天津港保稅區，以及2005年才開始營運的大連保稅物流園區等；另外將拜會中國海關學會、天津保稅區管委會、中國貿易促進委員會大連分會等單位。

　　貿協也將在當地舉辦物流合作洽談會，邀請中國關務主管機關、物流業者主講當地法規及經營實務，並讓考察團成員與當地業者互動洽談，以協助台灣業者掌握當地市場現況及未來發展趨勢，拓展渤海灣商機。

(中央社記者陳朝福高雄二十九日電）經過多次會勘﹐高雄港中島商港區第三十號至第三十九號碼頭﹐預定于六月十五日推動實施為自由貿易港區﹐強化國際物流功能﹐提升航商作業效率。

　　高雄港自由貿易港區設置范圍原來只有五個貨櫃中心作業區﹐高雄港務局為擴大招商對象及強化國際物流功能﹐再邀請行政院經濟建設委員會､財政部高雄關稅局與高雄市政府等﹐實地會勘位于高雄港中島商港區的第三十號至第三十九號散雜貨碼頭區。

　　高雄港務局今天表示﹐相關單位實地會勘審查後﹐已原則同意這處碼頭區營運許可申請﹐並納入高雄港自由貿易港區范圍﹐且將受理業者申設為自由貿易港區事業﹐並將舉辦招商說明會﹐說明相關申設文件及流程。

　　高雄港自由貿易港區九十四年度營運以來﹐已有航商､倉儲等業者十五家進駐﹐由于作業量逐年穩定成長﹐高雄港務局再規劃增加第三十號至第三十九號散雜貨碼頭區﹐增加面積約十七點七公頃。

　　（中央社記者汪淑芬臺北二十九日電）臺灣從2003年開始推動自由貿易港計畫﹐行政院經建會看好臺中自由貿易港及遠翔自由貿易港﹐有較大腹地發展潛力﹐將到海外招商﹐先遣部隊預定六月初先到歐洲探路。

　　臺中港務局長李龍文今天在交通部航政司記者會中表示﹐臺中港務局也將派人參與自由貿易港歐洲招商先遣部隊﹐臺中自由貿易港區希望招商的對象主要是航商､物流業﹐先遣部隊還包括經濟部投資業務處､商業司及駐歐經貿人員。

　　李龍文說﹐自由貿港區歐洲招商先遣部隊將到荷蘭､西班牙､英國及德國拜會相關業者﹐並辦招商說明會﹐未來招商地區還會逐步擴及美洲､亞洲﹐高雄及基隆自由貿易港區也會參與下一階段海外招商。

　　交通部統計﹐2006年四海一空自由貿易港區進出口貿易總值達新臺幣一百五十三億九千萬元﹐其中臺中自由貿易港就佔了八十四億四千五百萬元﹐居各港之冠﹐目前進駐自由貿易港區業者有十四家﹐包括倉儲物流業､汽車零組件､油品業､化學品業等﹐未來將規劃發展吸引加工重整､產業機械及航太精密組件加工製造業。

　　由張俊雄領軍的「選舉內閣」即將就位，曾任行政院長的中華經濟研究院董事長蕭萬長十六日在三三會演講時表示，在政府的鎖國「恐中」陰影下，加上政策矛盾，企業信心不足持續外移。為扭轉頹勢，他具體建議，政府應化被動為主動，儘速開放全台成立自由貿易區，加速對外開放的腳步。

　　蕭萬長更語重心長地指出，一旦東協「十加一」（東協十國加中國）自由貿易區在二○一○年成形，台灣邊緣化危機將更加遽，「我覺得時間上已經不宜再遲，到了必須趕快推動轉型的時候了」。

政府應化被動為主動 加速開放

　　蕭萬長昨日拋出的推動全台自由貿易區構想，也引發企業界熱烈迴響。三三會會員並同意將發函建請相關部會，全力推動全台自由貿易區的構想。

　　蕭萬長演講時引用台灣參與世界貿易組織(ＷＴＯ)的例子指出，台灣的國際環境不是從今天才開始不好，過去台灣尋求加入ＷＴＯ時，就主動先給其他國家最惠國待遇，目前台灣與他國洽簽自由貿易協定(ＦＴＡ)時，也應化被動為主動，對全球開放，將台灣發展為自由貿易區，以低稅賦、優質生產條件，吸引台資回流，外資進入。

　　蕭萬長指出，台灣經濟近年來表現幾乎停滯，「唯有務實開放才是硬道理。」所謂主動開放，必須有步驟，分階段實施，這牽涉產業的結構性改革，他建議農業應該放在最後階段，以南韓為例，南韓與美國簽署ＦＴＡ，稻米並未列入開放的範圍內。

　　在桃園國際機場內推動「遠雄自由貿易港區」的遠雄董事長趙藤雄表示，南韓仁川自由貿易港區範圍不斷擴大，就連韓國人自己都承認，「因為台灣不做，韓國才有機會」。

鎖國使企業外移 「恐中」自廢武功

　　蕭萬長昨日應三三會之邀，就今後台灣經濟發展看法，發表專題演講。蕭萬長不諱言，台灣目前經濟不振的主因，在於政府把中國因素極大化，面對中國信心不足，以鎖國政策，逼使企業外移，外資減少。

　　他強調，兩岸關係必須放在全球脈絡下思考，才能走出「恐中」陰影，「中國大陸應視為台灣在全球競爭中的重要腹地，亞洲三小龍才是台灣競爭對手」。

　　自由貿易港區成立兩年多以來，目前已有四個海港一個空港(四海一空)納入，除桃園航空自由貿易港吸引五十七家廠商外，其餘高雄、基隆、台中及台北港進駐狀況都不如預期。

　　企業界人士私下透露，自由貿易港區規定廠商須雇用五％的原住民，根本窒礙難行，也無法比照科學園區享有低稅率，港區內廠商仍要繳二五％的營所稅，加上原產地認定及兩岸航運上皆有不少限制，現行的自由貿易港區，其實並不自由。